TTIP: Uusi yritys investointisuojaksi – ”vastustan tätäkin”
EU:n ehdottama malli on edelleen yksisuuntainen, sanoo professori Martti Koskenniemi.
Lyhyessä tiedotteessa, jossa Euroopan komissio kertoo uudesta ehdotuksesta nimeltään investointituomioistuin, mainitaan sana ”läpinäkyvyys” yksitoista kertaa.
Tuomioistuimen on tarkoitus korvata EU:n ja Yhdysvaltojen kauppasopimuksen (TTIP) välimiesmenettely, jonka avulla suuryritykset voivat haastaa valtion oikeuteen, jos ne katsovat, että kansalliset säädökset haittaavat niiden liiketoimintaa. Välimiesmenettely on kirjattu 3 200:aan eri kauppasopimukseen, ja Yhdysvallat halusi sen myös TTIP-sopimukseen.
Yksitoista toistoa voi tuntua liioitellulta, mutta komissiolla on kova paine avoimuuteen. Kun eurooppalaisilta kysyttiin kesällä 2014, mitä he ajattelevat välimiesmenettelystä, lähes 150 000 ihmisestä yli 90 prosenttia vastusti sitä.
Systeemiä ei pidetä reiluna – eikä läpinäkyvänä: oikeusriidat ratkoo osapuolten valitsema kolmen juristin tuomaristo, jonka jäsenet voivat toimia myös osapuolten asianajajina. Tuomiot ovat salaisia eikä niistä voi valittaa. Ennakkopäätökset eivät ole sitovia, eli päätöstä ei voi ennustaa.
Suomessa päättäjät vakuuttelivat pitkään, että pelot ovat liioiteltuja ja ettei välimiesmenettely nyt niin paha ole: onhan se käytössä meilläkin 66 eri kauppasopimuksessa eikä Suomea ole haastettu oikeuteen kertaakaan. TTIP-sopimusta neuvotteleva EU:n kauppakomissaari Cecilia Malmström totesi kuitenkin kansalaiskuulemisten pohjalta, ettei systeemillä ole Euroopassa kannatusta.
”Olen tässä naureskellut, että Suomen ulkoministeriön puolelta katsottiin pitkään, että menettely on täysin ongelmaton. Mutta kun Malmström sanoi, että se on kelvoton, täälläkin on pikkuhiljaa myönnetty se”, sanoo kansainvälisen oikeuden professori Martti Koskenniemi.
”Tämä on harvainainen esimerkki siitä, miten voimakas kansalaismielipide vaikuttaa.”
Koskenniemi on vastustanut investointisuojaa alusta saakka. Hänen mielestään mitään erillistä riidanratkaisijainsituutiota ei tarvittaisi ollenkaan, vaan tapaukset voisi käsitellä kansallisissa tuomioistuimissa.
EU:n virkamiehet taas painottavat, että 28 EU-maassa on niin eri tasoisia oikeusjärjestelmiä ja käsittelyaikoja, että jonkinlainen systeemi on oltava.
Kauppakomissaari Malmström päätyi esittelemään syyskuussa uuden kiistanratkaisumallin, investointituomioistuimen. Siinä perusteita oikeusjutun nostamiseksi täsmennettäisiin. Olisi satunnaisesti valitut tuomarit, jotka eivät voisi toimia osapuolten asianajajina. Käsittelyt olisivat julkisia ja tuomioista voisi valittaa.
”Malli on ehdottomasti parempi”, Koskenniemi sanoo.
”Siinä on tärkeitä teknisiä parannuksia, mutta isoimpia ongelmia se ei poista, siksi vastustan tätäkin. Se on edelleen yksisuuntainen, yksityiset sijoittajat voivat haastaa julkisen vallan. Kansalaiset tai valtiot eivät voi haastaa yrityksiä.”
Koskenniemen mukaan kansallisille tuomioistuimille pitäisi varata ensisijainen mahdollisuus arvioida, onko valtio rikkonut sijoittajan oikeuksia. Ehdotukseen pitäisi kirjata EU:n ja Yhdysvaltojen hyväksymä periaate, jonka mukaan ulkomaiselle sijoittajalle ei saisi tarjota parempaa suojaa kuin kansallisessa lainsäädännössä tarjotaan.
Tuomioistuinehdotuksen läpimenosta ei ole takeita, sillä komissio ei ole vielä esitellyt sitä Yhdysvalloille. Se on tarkoitus tehdä joskus ensi vuoden puolella; tarkkaa aikataulua ei ole kerrottu.
TTIP-sopimuksen neuvottelut ovat nyt puolivälissä, Euroopan komissiosta sanotaan. Takana on kaksi vuotta, joiden aikana kauppaneuvotteluista on pyritty tekemään mahdollisimman avoimet.
Komissio esimerkiksi julkaisee kaikki ei-salaisiksi luokitellut mutkikkaat lakitekstit nettisivuillaan. Investointituomioistuinehdotuksesta tiedotettiin jo ennen kuin se pantiin eteenpäin Eurooppa-neuvoston hyväksyttäväksi, mitä tuskin olisi tapahtunut ilman kansalaisten kovaäänistä salamyhkäisyyden vastustamista.
Sopimus piti saada valmiiksi jo viime vuonna. Nyt EU toivoo neuvotteluiden päättyvän Barack Obaman kaudella, mutta heikolta näyttää, Yhdysvalloissa kun valmistaudutaan presidentivaaleihin.