Tuki Ukrainalle pysähtyi USA:n hallintokaaokseen: ”Ukraina ei ole 51. osavaltiomme”
Ukrainan tukimiljardit ovat maailman suurimmalle taloudelle pikkurahoja. Kaukaisen sotaa käyvän maan tukemisesta on kuitenkin tullut sisäpolitiikkaa.
Yhdysvaltain kongressin edustajainhuoneen ajautuminen kaaokseen pysäytti kaikki suunnitelmat hyväksyä Ukrainalle uusi, 24 miljardin dollarin eli vajaan 23 miljardin euron apupaketti.
Kovan linjan republikaaniedustajat antoivat maanantaina 2. lokakuuta potkut edustajainhuoneen puhemiehelle, heidän omaa puoluettaan edustavalle Kevin McCarthylle. Ilman puhemiestä edustajainhuone ei voi hyväksyä uusia lakiehdotuksia ja ilman edustajainhuoneen hyväksyntää uusi miljardipaketti ei etene, eli Ukrainan tukemiseen varatut rahat loppuvat.
”Kun kongressi menettää kyvyn tehdä päätöksiä, niin sitten ei myöskään pystytä viemään läpi uusia apupaketteja. Riippumatta siitä, kuka on presidentti tai mikä on yleinen poliittinen suhtautuminen Ukrainaan”, arvioi tutkija Maria Lindén Ulkopoliittisen instituutin Yhdysvaltain politiikan ja vallan tutkimuskeskuksesta.
”Pelkästään sen takia nyt voi kantaa huolta tuen jatkuvuudesta Ukrainalle.”
Jo maanantain puhemiespotkuja edeltäneet tapahtumat vahvistivat, että Ukrainan tukeminen on Yhdysvalloissa muuttunut sisäpoliittiseksi kysymykseksi, jota voidaan tarpeen vaatiessa käyttää politiikan tekemisen pelimerkkinä.
Aiemmin Ukraina-tukea ovat vastustaneet lähinnä muutamat änkyräsiiven republikaaniedustajat, malliesimerkkinä Georgian osavaltiosta edustajainhuoneeseen valittu Marjorie Taylor Greene. Monenlaisia salaliittoteorioita viljelevä Greene on muistutellut julkisuudessa, että ”Ukraina ei ole 51. osavaltiomme” ja että liittovaltion rahoille löytyisi parempiakin käyttötarkoituksia kuin sotaa käyvän maan tukeminen.
Demokraatit edustajainhuoneessa ovat yleensä kannattaneet Ukrainan tukemista.
Syyskuun viimeisenä päivänä edustajainhuoneen 212 demokraattiedustajasta 211 kuitenkin tuki liittovaltion rahoituspakettia, josta oli poistettu kaikki tuki Ukrainalle. Yhdysvaltain hallinnon sovittu rahoitus oli loppumassa syyskuun lopussa ja 45 päivän väliaikaisella rahoituspaketilla riitaisa edustajainhuone varmisti, että hallintoa ei ainakaan ennen marraskuuta tarvitse sulkea.
Demokraatit olivat valmiita hyväksymään paketin ilman Ukraina-tukea, koska he halusivat välttää syytökset, joiden mukaan kaukaisen Ukrainan tukeminen on heille tärkeämpää kuin se, että esimerkiksi sotilaille ja muille liittovaltion työntekijöille voidaan maksaa palkkaa.
”Silloin kun esimerkiksi Ukrainan tukemisesta tulee sisäpolitiikkaa, päädytään helposti siihen, ettei se tukeminen ole koskaan järkevää. Aina löytyy kotimaasta joku poliitikkojen mielestä tärkeä kohde, johon sitä rahoitusta voi mieluummin ohjata kuin ulkomaille”, UPI:n Lindén arvioi.
Ilmeisesti taktikoivien demokraattien suunnitelmana oli uittaa Ukraina-tuki myöhemmin edustajainhuoneen läpi joko erikseen tai kytkettynä johonkin toiseen lakiehdotukseen. Puhemiehen erottamisen jälkeen mikään ei kuitenkaan etene edustajainhuoneessa. On myös mahdollista, että uudeksi puhemieheksi valitaan republikaani, joka suhtautuu jyrkän kielteisesti uusiin Ukraina-apupaketteihin.
Yhdysvaltain tuki Ukrainalle jakautuu sotilaalliseen ja muuhun tukeen, eli esimerkiksi lainoihin Ukrainan valtiolle. Sodankäynnin kannalta oleellista on sotilaallinen tuki, jonka miljardeista maksetaan esimerkiksi Yhdysvaltain Ukrainaan toimittamat aseet ja ampumatarvikkeet.
Puolustusministeriö Pentagon on ilmoittanut, että sillä on aiemmin hyväksytyistä tukipaketeista käyttämättä vielä viitisen miljardia dollaria, jolla Ukrainaa voidaan aseistaa korkeintaan ”joitakin kuukausia”.
Yhdysvallat on runsaassa puolessatoista vuodessa tukenut Ukrainaa yhteensä 77 miljardilla dollarilla. Jumissa on uusi, 24 miljardin dollarin apupaketti. Periaatteessa miljardimäärät kuulostavat suurilta, mutta maailman suurimman kansantalouden rahoissa kyse on lopulta pikkusummista.
Yhdysvaltain liittovaltion budjetti oli viime vuonna 6 270 miljardia dollaria. Tasaisen vauhdin taulukolla amerikkalaiset ovat yhdessä vuodessa tukeneet Ukrainaa 51 miljardilla dollarilla, eli apuun käytettiin 0,8 prosenttia valtion budjetista.
”Summat ovat suhteessa pieniä mutta kuitenkin niin suuria, että niistä voi tehdä poliittisen keppihevosen niin halutessaan. Ja mitä pidemmälle konflikti pitkittyy, sitä enemmän on politikkoja, jotka haluavat niin tehdä. Amerikkalaisille sisäpolitiikka menee lähes aina ulkopolitiikan edelle”, Lindén arvioi.
Poliitikot eivät tällä hetkellä ota kovin suuria riskejä vastustaessaan Ukrainan tukemista, koska amerikkalaisten tuki Ukrainalle on pikku hiljaa hiipunut. CNN-uutiskanavan elokuussa julkistamassa mielipidemittauksessa 55 prosenttia amerikkalaisista vastusti lisätuen myöntämistä Ukrainalle. Republikaanivastaajista peräti 71 prosenttia vastusti lisätukea.
Washington Post -lehden syyskuun lopulla julkaistussa mielipidemittauksessa taas 41 prosenttia vastaajista oli sitä mieltä, että Yhdysvallat tukee Ukrainaa liikaa. Vain 18 prosenttia oli sitä mieltä, että tuki on liian vähäistä. Sama mittaus tehtiin keväällä 2022 pian Venäjän hyökkäyksen jälkeen, silloin 14 prosenttia vastaajista arvioi, että Yhdysvallat tukee Ukrainaa liikaa.
UPI:n Lindén arvioi, että mielipidemittauksissa näkyy amerikkalaisten äänestäjien epäluulo pitkiä sotia kohtaan.
”Amerikkalaiset ovat aika traumatisoituneita kansakuntana erityisesti Afganistanista. Puhutaan ikuisuussodista, jotka kestävät kauan ja maksavat paljon ilman, että saavutetaan oikein mitään.”
”Ja Afganistanista tultiin pois vasta nykyisen presidentin kaudella. Amerikkalaisilla on siis tuore kokemus siitä, että on todella huono juttu joutua mukaan ikuisuussotaan.”
Ukraina ei ole Afganistan, amerikkalaiset sotilaat eivät ole vaarassa kuolla tai haavoittua.
“Amerikkalaiset eivät seuraa Ukrainaa läheskään niin intensiivisesti kuin me Suomessa. Kyllä silloin monelle voi herätä kysymys, että niin kauan kun länsi tukee Ukrainaa, loppuuko se sota ikinä. Vai tuleeko tästäkin ikuisuussota?”
Ulkopoliittisen instituutin Lindén arvioi, että mikäli kongressin nykyinen päätöksentekojumi saadaan avattua, Ukrainan uudelle tukipaketille on mahdollista saada riittävästi poliittista kannatusta sekä republikaanien että demokraattien riveistä. Demokraattien keskuudessa olennaisen tärkeää on presidentti Joe Bidenin tuki Ukrainalle – vaikka presidentti ei yksin voi tukimiljardeista päättääkään.
”Joe Biden on todella merkittävä mielipidejohtaja Ukrainan suhteen. Hän on vieraillut Ukrainassa, hän puhuu Ukrainasta ja perustelee, miksi Ukrainan tukeminen ei ole mitään hyväntekeväisyyttä vaan myös Yhdysvaltain etu. Se työ on tärkeää.”
Yhdysvalloissa järjestetään presidentinvaalit 13 kuukauden päästä marraskuussa 2024. Tällä hetkellä näyttää siltä, että republikaanien ehdokas vaaleissa on Donald Trump. Tilanne voi tosin vielä muuttua, mikäli Trump esimerkiksi joutuu vankilaan ennen vaalipäivää.
Donald Trump on ilmoittanut, että jos hänet valitaan presidentiksi, hän lopettaa sodan Ukrainassa 24 tunnissa. Trumpin mukaan Ukrainan tukeminen ei ole Yhdysvalloille olennaisen tärkeää.
Onkin todennäköistä, että presidentinvaalikampanjassa vastakkain ovat Joe Biden ja Ukrainan tukemista vastustava republikaaniehdokas Trump.
Maria Lindén ei usko, että Biden olisi valmis tinkimään Ukrainan tukemisesta, vaikka siitä tehtäisiin presidentinvaalien lyömäase.
”Sääntöperäisen maailmanjärjestyksen puolustaminen ja liittolaisista huolehtiminen. Ne ovat Bidenin perusarvoja, jotka eivät horju, vaikka ne olisivat jossain tilanteessa hänelle mahdollisesti poliittisesti epäedullisia.”
Oikaisu 21.11.2023 klo 11.33: Jutussa kerrottiin aiemmin, että Yhdysvaltojen liittovaltion budjetti olisi 62 700 miljardin dollarin suuruinen. Oikea summa on 6 270 miljardia dollaria.