EU-komissio haluaa vastuun siirtolaisten palautuksista pois jäsenmailta – Frontex poistamaan kielteisen turvapaikkapäätöksen saaneet

Julkaistu yli kolme vuotta sitten

Euroopan komissio esitteli tiistaina 27. huhtikuuta suunnitelman, jonka mukaan päävastuu muun muassa kielteisen päätöksen saaneiden turvapaikanhakijoiden palautuksista annetaan EU:n rajavalvontavirasto Frontexille.

Kreikkalaisen komissaarin Margaritis Schinasin mukaan EU:n on mahdotonta sopia minkäänlaisesta toimivasta pakolaispolitiikasta, jos se ei ensin saa organisoitua toimivalla tavalla niiden ihmisten poistamista, jotka oleskelevat unionimaissa luvattomasti. Schinasin tehtävä komissiossa on eurooppalaisen elämäntavan edistäminen.

Esimerkiksi vuonna 2019 noin puoli miljoonaa ihmistä sai kielteisen turvapaikkapäätöksen EU-maissa, mutta heistä vain 142 000:n arvioidaan todella lähteneen takaisin. Lähtijöistä ainoastaan noin kolmannes eli noin 47 000 poistui EU:n alueelta vapaaehtoisesti. Paineet palautusten tehostamiseen ovat merkittävät.

Euroopan komission teki viime vuoden syyskuussa ehdotuksen EU:n uudesta pakolaispolitiikasta, mutta viimeistään maaliskuussa kävi selväksi, ettei ehdotus sellaisenaan ollut toteuttamiskelpoinen. EU:n eteläisten ulkorajamaiden mukaan se olisi johtanut vain uusien, entistä suurempien pakolaisleirin syntymiseen niiden alueelle.

Schinasin mukaan ensin on kyettävä ratkaisemaan maastapoistamisongelma. Vasta sen jälkeen EU:ssa voidaan ryhtyä suunnittelemaan sellaista yhteistä pakolaispolitiikkaa, josta unionimaissa voidaan saavuttaa yksimielisyys ja jolla voidaan korvata vuonna 1997 voimaan tullut Dublinin yleissopimus. Yleissopimus on osoittautunut käytännössä toimimattomaksi, koska osa EU-maista ei ole todellisuudessa sitoutunut sen noudattamiseen.

 

Komission suunnitelmaan kuuluu, että ensi vuoden puoleen väliin mennessä Frontexin organisaatio muokataan vastaamaan paremmin viraston uusia tehtäviä. Lisäksi Varsovassa päämajaansa pitävälle virastolle osoitetaan merkittäviä lisäresursseja palautustoimintoihin.

Komission tavoitteena on tehostaa palautuksia ennen kaikkea lisäämällä eri keinoin vapaaehtoisten lähtijöiden määrää. Tämä on pakkopalautuksia halvempaa, helpompaa ja nopeampaa.

Osa uutta palautusstrategiaa on myös se, että EU käy keskitetysti neuvotteluja niiden maiden kanssa, jotka eivät tällä hetkellä halua ottaa vastaan vapaaehtoisesta paluusta kieltäytyviä kansalaisiaan. Muun muassa Suomella on ollut tästä syystä suuria vaikeuksia palauttaa kielteisen turvapaikkapäätöksen saaneita irakilaisia.

Frontexia ovat viime aikoina varjostaneet syytökset siitä, että sen henkilöstö olisi aktiivisesti sulkenut silmänsä niin sanotulta pushback-toiminnalta tai jopa osallistunut siihen Kreikan vesillä. Tämä takaisin työntäminen on laitonta ja tarkoittaa sitä, että maahan pyrkivät turvapaikanhakijat lähetetään suoraan takaisin, jolloin heiltä evätään kansainvälisten pakolais- ja ihmisoikeussopimusten vastaisesti heidän oikeutensa hakea turvapaikkaa.

Frontexin sisäisten selvitysten lisäksi epäilysten todenperäisyyttä tutkitaan parhaillaan muun muassa EU:n petostentorjuntavirasto OLAFin toimesta.