Tuulivoima: Valtio tukenut yhtiöitä jo 80 miljoonalla eurolla
S-ryhmän ja St1:n omistama Tuuliwatti on saanut yli 40 prosenttia tuotantotuesta.
Kun Suomi sitoutui Euroopan unionin asettamiin uusiutuvan energian tavoitteisiin, moni arvosteli rakennettavan järjestelmän kalleutta.
Jotta energiayritykset saatiin mukaan ilmastotalkoisiin, niille piti tarjota taloudellinen porkkana. Porkkanan nimeksi annettiin tuotantotuki eli viralliselta nimeltään syöttötariffi. Näin yritysten investoinneista aiheutuvia riskejä siirrettiin veronmaksajien harteille.
Perustelu oli globaali: uusiutuva energia vähentää fossiilisten polttoaineiden käyttöä sekä hidastaa ilmastonmuutosta.
Syöttötariffilla siis tuetaan tuulivoimaan, metsähakkeeseen, biokaasuun ja puupolttoaineeseen perustuvaa sähkön tuotantoa.
Suomessa tukijärjestelmää hallinnoi Energiavirasto, jonka keräämien tilastojen mukaan yksistään tuulivoimasta on maksettu valtion budjetista tukea yhteensä lähes 80 miljoonaa euroa vuodesta 2011 alkaen. Tukea on saanut viitisenkymmentä eri voimalahanketta.
Jos summan jakaa jokaisen suomalaisen kesken, tuulivoiman tukeminen on tullut maksamaan reilun kolmen vuoden aikana viitisentoista euroa kansalaista kohden.
Yksittäisille hankkeille tukisumma on kuitenkin ollut odotettua suurempi, sillä sähkön markkinahinta on laskenut. Energiaviraston tilastojen mukaan keskihinta markkinoilla on liikkunut kolmen edellisen vuoden aikana noin 30–40 euroa megawattitunnilta.
Tukea maksetaan yhtiöille 12 vuotta. Arvio kokonaistuesta liikkuu useissa sadoissa miljoonissa. Hurjimpien veikkausten mukaan kyse on jopa miljardista eurosta.
Tukijärjestelmää valmistellut työryhmä arvioi vuonna 2009, että sähkön keskihinta markkinoilla olisi noin 50 euroa. Tämä tarkoittaa sitä, että tukijärjestelmässä olevat yhtiöt ovat saaneet enemmän tukea kuin alun perin laskettiin, mikä rasittaa valtion budjettia.
Työ- ja elinkeinoministeriön energiaosaston hallintoneuvos Anja Liukko vahvistaa, että rahaa kuluu valtion budjetista enemmän alhaisen sähkön markkinahinnan vuoksi.
Liukko kuitenkin muistuttaa, että tuulivoiman rakentaminen Suomessa on ollut odotettua vaisumpaa, mikä puolestaan on hidastanut valtion kuluja.
Valtion menot kuitenkin lisääntyvät tulevaisuudessa tukirahojen osalta, jos hankkeet nytkähtävät nopealla tahdilla eteenpäin ja sähkön hinta pysyy alhaalla.
”Asiassa on monta muuttujaa. Mutta on totta, että tämän vuoden lopussa on tullut todella paljon hankkeita lisää tukijärjestelmään ja sähkön markkinahinnan ollessa alhaalla maksettava erotus on suurempi”, Liukko sanoo.
Suurin syy sähkön markkinahinnan laskuun on ollut talouskasvun hyytyminen ja energian kysynnän väheneminen. Myös päästöoikeuksien hinnat ovat laskeneet, mikä on kasvattanut kivihiilen ja muiden fossiilisten polttoaineiden käyttöä. Tämä puolestaan on tehnyt uusiutuvasta energiasta entistä kalliimpaa.
Uusiutuvasta energiasta ja sen eri muodoista, kuten tuulivoimasta onkin vuosien saatossa noussut kiivas keskustelun aihe puolesta ja vastaan.
Tuulivoiman tuista nauttii nyt vain kourallinen yhtiöitä. Erillisiä tuulituensaajia tarkasteltaessa yksi nousee ylitse muiden. Se on Tuuliwatti Oy, jonka omistavat S-ryhmä ja polttoaineiden myyntiin ja kehittämiseen erikoistunut St1.
Yhtiölle on maksettu valtion budjetista tuotantotukea 33,6 miljoonaa euroa, mikä on maksetusta kokonaissummasta yli 40 prosenttia. Tuuliwatin rakennuttamia tuulivoimaloita sijaitsee pääosin Pohjois-Suomessa: Simossa, Torniossa Iissä ja Tervolassa.
Tuuliwatin toimitusjohtaja Jari Suomisen mukaan yhtiö on saanut hankkeita läpi, sillä yhteistyö kuntien kanssa on ollut toimivaa.
”Olemme rakentaneet kuntiin, joissa ei ole ollut paljoa vastustusta. Muutaman kuluneen vuoden aikana tuulivoiman rakentamista on yleisesti ottaen kuitenkin hankaloittanut useat eri tahot”, Suominen sanoo.
Suomisen mukaan kansamme on kesämökkikansaa ja yksittäisiä maanomistajia on paljon. Saksassa ja Ruotsissa vastarinta on ollut maltillisempaa, mikä näkyy myös tuulivoimaloiden määrässä. Esimerkiksi Ruotsissa tuotantoa on moninkertainen määrä Suomeen verrattuna.
”Meillä tuulivoimahankkeista valitetaan herkästi ja hallinto-oikeuksien käsittelyt kestävät jopa vuosia”, Suominen sanoo.
Tuuliwatin tuloksessa tuotantotuen ja sähkön markkinahinnan erotus ei varsinaisesti näy, mutta tuki on tuonut turvan sijoitukselle.
Viime vuonna Tuuliwatti teki voittoa noin puoli miljoonaa euroa ja tuotti 25 tuulivoimalallaan 215 miljoonaa kilowattituntia tuulisähköä, mikä on lähes kolmannes koko Suomen tuulivoimatuotannosta.
Tuulivoimatukea maksetaan laissa määritellyn tavoitehinnan ja sähkön markkinahinnan erotuksena.
Nyt tukisumma on 105,3 euroa/MWh, ja sitä maksetaan vuoden 2015 loppuun saakka. Tämän jälkeen tukisumma laskee 83,5 euroon/MWh. Tukea maksetaan yhtiöille 12 vuotta.
Energiateollisuuden mukaan tuulivoimalat tuottivat yhteensä 0,9 prosenttia Suomen sähkönkulutuksesta vuonna 2013. Hallituksen ilmasto- ja energiastrategian mukainen tavoite tuulivoimatuotannolle on 6 TWh vuonna 2020.
Suomi on sitoutunut, että uusiutuvan energian osuus Suomen energiantuotannossa kasvaisi 9,5 prosenttia vuoden 2005 tasosta vuoteen 2020 mennessä, jolloin sen osuus Suomen energiankulutuksesta olisi 38 prosenttia.