Työttömyysturvan suojaosa saattaa lisätä sosiaaliturvan laskelmointia
Suomen hallitus aikoo antaa työttömille mahdollisuuden ansaita 300 euroa kuukaudessa ilman, että lisätulot heikentävät työttömyysturvan määrää. Tarkoituksena on kannustaa työttömiä ottamaan vastaan myös lyhytaikaisia työpestejä.
Uudistus hyödyttää peruspäivärahalla, työmarkkinatuella tai ansiopäivärahalla eläviä työttömiä, mutta ei suoranaisesti niitä, jotka saavat toimeentulotukea.
Toimeentulotukeen suojaosaa ei aiota ulottaa, koska se on työttömille viimesijainen etuus, jolla täydennetään tulovajausta kaikkien muiden tukien ja ansioiden jälkeen, toteaa uudistuksen jatkovalmistelua johtava hallitusneuvos Esko Salo sosiaali- ja terveysministeriöstä.
Salo on kuitenkin optimisti ja toivoo uudistuksen hyödyttävän ainakin osaa toimeentulotukea saavista työttömistä.
”Jos ihminen elää toimeentulotuella, niin vähäiseenkin työhön liittyy paljon myönteistä”, hän sanoo.
”Hyvinvoinnin optimointi lisääntyy”
Sosiologian professori, työmarkkinoiden tutkija Asko Suikkanen Lapin yliopistosta kuitenkin arvioi, että suojaosa hyödyttää ennen kaikkea alle kuusi kuukautta työttömänä olleita, joilla on lähtökohtaisesti hyvät mahdollisuudet työllistyä.
”Toisaalta summan pienuus ei varmaankaan innosta hyväpalkkaisia ammatti-ihmisiä, eikä toisaalta pitkäaikaistyöttömiäkään, jos ja kun sillä on vaikutuksia asumis- ja toimeentulotukeen”, hän epäilee.
Suikkanen olisi toivonut laajempaa työmarkkinauudistusta, jossa olisi otettu paremmin huomioon pitkäaikaistyöttömien aktivointi ja nuorten työttömien koulutusmahdollisuudet.
Lisäksi hän epäilee, että työmarkkinoiden joustavuuden kannalta kuukauden mittainen tarkastelujakso saattaa olla liian lyhyt. Suikkanen uskoo, että mallin myötä ”laskelmointi ja hyvinvoinnin optimointi tulevat lisääntymään”.
Salokin myöntää vaarana olevan, että moni tyytyy tekemään töitä maksimissaan suojaosan suuruisella summalla kuukaudessa.
”Jos he ovat niitä, jotka eivät tee yhtään mitään tällä hetkellä, ollaan voiton puolella. Jos he taas ovat niitä, jotka tekevät tällä hetkellä enemmän, ollaan häviön puolella”, hän puntaroi.
Hänen mukaansa tällaista laskelmointia esiintyi, kun työttömyysturvan suojaosa viimeksi oli käytössä Suomessa. Paavo Lipposen (sd) hallitus poisti sen käytöstä vuonna 1997.
Byrokratian ei pitäisi kasvaa
Tällä hetkellä työttömyysturvan suojaosa on käytössä palo- ja pelastusalalla, jonka henkilöstöllä on mahdollisuus ansaita työttömyystukien lisäksi 300 euroa kuukaudessa. Tällä tavoin valtio haluaa turvata vapaapalokuntien toimintaa. Laki tuli voimaan heinäkuussa 2011.
Vuodenvaihteessa voimaan tulevan uudistuksen ei pitäisi lisätä työttömien paperisotaa valtion kanssa. Työtön ilmoittaa tekemänsä palkkatyöt päivärahahakemuksessaan neljän viikon välein kuten tähänkin asti. Jokainen 300 euron suojaosan ylittävä euro vähentää työttömyystukea 50 sentillä.
”Perusongelma on se, että pienellä tulotasolla saa lyhytaikaisellakin työllä saman kuin kokopäivätyöllä, se riski tässä on olemassa”, Salo sanoo.
”Työttömyysturva on kokonaisuus, joka elää koko ajan. Jos työvoimasta tulisi pulaa, niin varmaankin sääntöjä taas muutettaisiin.”