Pelikoneet pysyvät kaupoissa

Petteri Orpon (kok) hallitus tekee merkittävän rahapeliuudistuksen hallituskautensa lopulla, kun Veikkauksen monopoli murretaan ja ulkomaiset peliyhtiöt pääsevät osittain Suomen rahapelimarkkinalle.

Lakiuudistuksen myötä lisenssin saaneet yksityiset peliyhtiöt voivat myydä ja mainostaa kasinopelejä ja urheiluvedonlyöntiä. Uudistus on tulossa voimaan näillä näkymin vuoden 2027 alusta. Veikkauksen yksinoikeutena pysyvät muun muassa Lotto ja kauppoihin sijoiteltavat rahapelikoneet.

Hallitus on saanut rahapelejä koskevan lakiesityksen valmiiksi jo keväällä 2025. Sen jälkeen sitä on käsitelty useita kuukausia eri valiokunnissa.

Valiokuntakuulemiset ovat edelleen kesken, ja asiantuntijalausuntoja on kertynyt lakikäsittelyn aikana kymmeniä. Perustuslaki- ja hallintovaliokuntien käsittelyn jälkeen lakiesityksen on tarkoitus mennä eduskunnan äänestykseen loppuvuonna 2025.

Rahapelien haittojen kannalta yksi suurimmista kysymyksistä on ollut se, saako Veikkaus pitää pelikoneensa kauppojen, baarien ja kioskien tiloissa vai siirretäänkö ne kokonaan valvonnan alla oleviin pelisaleihin.

Suomalaiset häviävät noin 100 miljoonaa euroa pelikoneisiin vuodessa. Terveyden- ja hyvinvoinnin laitoksen seurantatutkimusten mukaan peleihin kuluttavat suhteessa eniten rahaa heikossa sosioekonomisessa asemassa olevat henkilöt.

Tutkimusten mukaan pelikoneita myös sijoitellaan enemmän alueille, joiden asukkaiden sosioekonominen asema on keskimääräistä heikompi.

Pelikoneista saatavat tulot ovat vähentyneet viime vuosina. Koronapandemian aikaan pelit suljettiin, ja yhä useampi pelaaja on siirtynyt nettipelien asiakkaaksi. Pelikoneisiin on tullut myös pakollinen tunnistautuminen.

Uudessa laissa Veikkaus saisi jatkaa pelikoneiden sijoittelua eri liiketiloihin. Tällöin myös kauppiaat saisivat tuloja pelien sijoittelusta, koska Veikkaus maksaa provisiota koneiden sijoittamisesta.

Sisäministeriöstä kerrotaan Suomen Kuvalehdelle, että valtiosihteereistä koostunut poliittinen ohjausryhmä linjasi, että raha-automaatteja koskeva sääntely pidetään ennallaan eikä uuteen lakiin tule sen osalta muutoksia.

Poliittinen päätös poikkeaa hallituksen tilaaman selvityksen suosituksista ja johtopäätöksistä. Selvityksen teki sosiaali- ja terveysministeriön arviointiryhmä sekä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tutkijat.

Selvityksen mukaan pelikoneiden hajasijoituksesta luopuminen olisi ollut paras ratkaisu.

”Mikäli sääntelyllä halutaan tehostaa haittojen ehkäisyä, tulisi sillä pyrkiä mahdollisimman selkeisiin rajoihin sen suhteen, minne raha-automaatteja saa ja ei saa sijoittaa”, selvityksessä kirjoitetaan.

Tällä hetkellä missään Euroopan maassa pelikoneet eivät ole yhtä näkyvästi esillä kuin Suomessa. Esimerkiksi Ruotsissa ja Norjassa on myös pelikoneita, mutta niiden määrä on puolet pienempi kuin Suomessa. Myös sijoittelun sääntely on huomattavasti tiukempaa.

Yksi merkittävä muutos uudessa lakiesityksessä on myös se, että Veikkauksen ei enää tarvitsisi olla valtion kokonaan omistama osakeyhtiö.

”Jos valtio myöhemmin päättäisi omistaja-arvon kehityksen takia luopua osittain osakkeistaan Veikkaus Oy:ssä, tämä edellyttäisi eduskunnan suostumusta”, sisäministeriö kirjoittaa verkkosivuillaan.

Lakiesityksen mukaan valtiolla säilyisi silti määräävä asema Veikkauksessa, eli yli puolet yhtiön osakkeista. Yhtiön markkina-arvoa ei ole julkistettu, mutta eri arvioiden mukaan se on useita miljardeja euroja.

Peliyhtiöiden valvontaan tulee myös merkittäviä muutoksia, kun pelaamisen valvonta keskitetään uuteen Lupa- ja valvontavirastoon. Sen on määrä aloittaa toimintansa vuoden 2027 alusta.

Uuden viranomaisen pitäisi valvoa uusia peliyhtiöitä, jotta ne noudattavat uutta arpajaislakia ja muun muassa markkinointisääntöjä.

Valtion tavoitteena on, että lupa- ja valvontatoiminnan kustannukset katettaisiin jatkossa pääosin peliyhtiöiltä perittävillä lupa- ja valvontamaksuilla.