Ketä päättäjät kuulevat? Ketä heidän pitäisi kuunnella?
Eduskunnan valiokunnat kuulevat asiantuntijoita suljettujen ovien takana. Ketä päättäjien pitäisi kuunnella?
Viime kevätistuntokaudella viiden kuukauden aikana eduskunnan valiokunnat pitivät lähes 800 kokousta, ja niissä kävi satoja eri taustaryhmiä edustavia asiantuntijoita. Suomen Kuvalehti selvitti, minkä tahojen edustajat olivat valiokunnissa kuultavina.
Mukana oli eri eturyhmien lobbareita, yksityisiä yrityksiä, kolmannen sektorin kansalaisjärjestöjä, valtion viranomaisia ja kaikkien mahdollisten alojen tutkimuslaitoksia. Ministeriöiden virkamiehiä oli välillä kokouksissa enemmän kuin kansanedustajia.
Esimerkiksi oikeus-, elinkeino- ja valtiovarainministeriöiden edustajat vierailivat keväällä valiokunnissa toistasataa kertaa. Mikään valtionhallinnon ulkopuolinen taho ei päässyt lähellekään niiden lukemia.
Lakiesitysten käsittely noudattelee valiokunnissa yleensä samaa vakiintunutta kaavaa. Aluksi ministeriöistä käydään kertomassa, mistä esityksessä on kysymys. Vasta sitten muut pääsevät ääneen.
Suomessa ei ole juuri keskusteltu siitä, miten hyvin nykyinen käytäntö sopii perinteiseen vallan kolmijako-oppiin, jonka mukaan lait säätää eduskunta eikä hallitus.
Mistä asiantuntijat tulevat
Hallintovaliokunta
– Maahanmuuttovirasto
– Kuntaliitto
– Hätäkeskukset
– Poliisihallitus
Lakivaliokunta
– Valtakunnansyyttäjänvirasto
– Asianajajaliitto
– Rikosseuraamuslaitos
– Helsingin käräjäoikeus
Liikenne- ja viestintävaliokunta
– Liikenteen turvallisuusvirasto
– Viestintävirasto
– Kuluttajavirasto
– Liikennevirasto
Maa- ja metsätalousvaliokunta
– Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK
– Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund SLC
– Suomen ympäristökeskus
– Elintarviketurvallisuusvirasto Evira
Perustuslakivaliokunta
– Professori Olli Mäenpää
– Professori Mikael Hidén
– Professori Tuomas Ojanen
– Professori Veli-Pekka Viljanen
Puolustusvaliokunta
– Pääesikunta
– Ulkopoliittinen instituutti
– Maavoimien esikunta
Sivistysvaliokunta
– Kuntaliitto
– Opetushallitus
– Kopiosto
– Viestinnän Keskusliitto
Sosiaali- ja terveysvaliokunta
– Kansaneläkelaitos
– Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
– Kuntaliitto
Talousvaliokunta
– Finanssivalvonta
– Elinkeinoelämän keskusliitto EK
– Finanssialan Keskusliitto
– Suomen Pankki
Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
– Elinkeinoelämän keskusliitto EK
– Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK
– Toimihenkilökeskusjärjestö STTK
– Suomen Yrittäjät
Ulkoasiainvaliokunta
– Pääesikunta
– Kehitysyhteistyön palvelukeskus KEPA
– Kirkon Ulkomaanapu
– Suomen Punainen Risti
Valtiovarainvaliokunta
– Suomen Pankki
– Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT
– Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos ETLA
Ympäristövaliokunta
– Suomen luonnonsuojeluliitto
– Suomen ympäristökeskus
– Metsäteollisuus ry
– Säteilyturvakeskus
Tilastoihin on koottu valiokuntien keväällä 2010 käyttämien asiantuntijoiden yleisimmät viiteryhmät. Luvuissa eivät ole mukana valiokunnissa käsiteltyjä lakeja ja muita asioita valmistelleiden ministeriöiden edustajat. Vertailusta puuttuvat pääasiassa EU-asioita käsittelevä suuri valiokunta sekä tulevaisuusvaliokunta, joka ei osallistu päivittäiseen lainsäädäntötyöhön. Perustuslakivaliokunnan eniten käyttämät asiantuntijat olivat kaikki oikeustieteen professoreja.
Lisää aiheesta SK:ssa 41/2010 (ilm. 15.10.).
Osallistu keskusteluun: Ketä päättäjien pitäisi kuunnella?