EU-asiantuntija: Onko Jyrki Katainen vain ideoija, neuvottelija ja fikseri?
Kyse on siitä, miten varapuheenjohtaja käyttää valtaansa. Sukset eivät saa mennä ristiin komissaarien kanssa.
Puheenjohtaja Jean-Paul Junckerin uuden komission organisaatiokaaviossa Suomen entinen pääministeri Jyrki Katainen (kok) paistattelee näyttävällä paikalle – keskellä komissaarien yläpuolella. Varapuheenjohtajia Kataisen rinnalla on kaikkiaan seitsemän, ja monet heistä ovat entisiä pääministereitä.
Aiemmin Kataisen uutta tehtävää on arvioitu sanoilla ”superkomissaari” tai ”tyhjä kuori”. Kummasta tässä nyt on kyse, Eurooppa-tutkimuksen verkoston johtaja Juhana Aunesluoma?
”Tässä on todella kaksi vaihtoehtoa. Kyse voi olla todellisesta reformista, jolla myllätään komission työskentelyä uusiksi. Juncker on näissä asioissa todella hyvä ja oikea henkilö sen tekemään. Vaikutusvaltaiset varapuheenjohtajat toimisivat Junckerin oikeana ja vasempana kätenä puheenjohtajan ja komissaarien välissä.”
”Inhokyyninen versio on, että kyse on vain näennäisestä uudistuksesta. Annetaan varapuheenjohtajan status ja projekteja päälle katsottavaksi, mutta kaikki jatkuu kuten ennenkin.”
Kataisen vastuulla ovat työllisyys, kasvu, investoinnit ja kilpailukyky. Hänen on määrä koordinoida komissaareja, jotka valmistelevat hänen alueeseensa liittyviä kysymyksiä. Yhtenä tärkeänä työnä on Junckerin esittämä kolmivuotinen 300 miljardin euron kasvuhanke.
Uudessa rakenteessa varapuheenjohtajat ja komissaarit ovat tiukemmin toisistaan riippuvaisia. Komissaari tarvitsee varapuheenjohtajan hyväksynnän aloitteelleen. Ilman tukea puheenjohtaja kieltäytyy ottamasta sitä agendalle. Puheenjohtajat tarvitsevat taas komissaareja omien projektiensa läpiviemiseksi.
Aunesluoman mukaan keskeistä on se, mitä varapuheenjohtajalle on delegoitu ja minkälaista valtaa hän käyttää.
”Onko hän vain ideoija, neuvottelija ja fikseri vai laajempi linjanvetäjä? Lähinnä kysymys on puheenjohtajien itsenäisen aloitevallan tai veto-oikeuden käytöstä lainsäädännössä.”
Aunesluoma sanoo, että viimeisten tietojen mukaan varapuheenjohtajilla on sekä aloite- että veto-oikeus, mikä on tärkeää.
”Kyse on siis siitä, miten Katainen aloitevaltaansa käyttää, ei siitä, onko hänellä sitä. Keskeistä on myös se, miten hän toimii pääosastojen kanssa yhteistyössä niin, että sukset eivät mene ristiin komissaarien kanssa.”
Vaikka varapuheenjohtaja ei komissiossa toimi maansa edustajana, Kataisen merkittävät tehtävät saattaisivat olla hyväksi myös Suomelle.
”Se vaikuttanee hallituksen kykyyn nähdä mitä komissiossa todella tapahtuu. Mutta voi tietysti miettiä, kuinka hyvin yhteistyö hallituksen ja Olli Rehnin välillä sujui.”