Puolan uusi hallitus aloitti työnsä – se aikoo kumota kansalliskonservatiivien päätökset
Laki ja oikeus -puolue, PiS, murensi Puolan demokraattista järjestelmää kahdeksan vuoden valtakautensa aikana.
Puolan uusi hallitus aloitti työnsä joulukuun toisella viikolla presidentin viivytystaktiikan epäonnistuttua.
Vaalitappion kärsinyttä kansalliskonservatiivista PiS-puoluetta tukeva presidentti Andrzej Duda oli nimittänyt hallitustunnustelijaksi PiS:n Mateusz Morawieckin, edellisen hallituksen pääministerin. PiS-hallitus ei kuitenkaan odotetusti saanut parlamentin luottamusta.
PiS (Prawo i Sprawiedliwość) tunnetaan myös nimellä Laki ja oikeus. Se ehti hallita Puolaa kahdeksan vuotta.
Donald Tuskin johtama kolmen puolueen koalitio voitti Puolan parlamenttivaalit lokakuun puolessa välissä selvästi, mutta PiS on yhä suurin puolue. Koalitioon kuuluvat Tuskin johtama Kansalaisfoorumi, Vasemmistopuolue ja Kolmas tie.
Tuskin hallituksella on edessään PiS:n autoritaarisen kauden jälkien siivoaminen. Puolue ehti politisoida useita puolalaisen yhteiskunnan instituutioita.
Hallituksella on kolme keskeistä kohdetta: media, oikeuslaitos ja valtionyhtiöt, sanoo politiikan tutkija Piotr Obszarski Varsovassa toimivasta Polityka Insight -ajatuspajasta.
”He ovat luvanneet uudistaa nämä läpinäkyvästi.”
Unkarin esimerkki on osoittanut, kuinka tärkeää autoritaariselle hallinnolle on kontrolloida tiedotusvälineitä. PiS muutti Puolan yleisradioyhtiön omaksi äänitorvekseen.
”Vaalikampanjansa aikana Tusk sanoi tarvitsevansa vain vuorokauden muuttaakseen valtiollisen median, mutta uskoisin hänen tarvitsevan vähän enemmän”, Obszarski sanoo.
Hän uskoo yleisradioyhtiön johdon menevän vaihtoon ensimmäisenä.
”Tusk on vakuuttanut, että valtiollinen media toimii jatkossa riippumattomana poliittisesta johdosta”.
Uuden hallituksen kulttuuriministeriksi on tulossa Tuskin läheinen liittolainen Bartłomiej Sienkiewicz. Hän vastaa muutoksesta yleisradioyhtiössä.
”Monet toimittajista ovat jo jättäneet yhtiön, koska he eivät halua saada potkuja. Uskoisin, että he päätyvät äärioikeistolaiseen mediaan”, Obszarski arvioi.
Tuskin hallituksella on toimilleen puolalaisten enemmistön tuki. Tuoreen mediaa koskeneen mielipidetutkimuksen mukaan 60 prosenttia puolalaisista haluaa siihen muutoksia.
Toinen merkittävä Tuskin hallituksen kohde on valtion omistamat suuryritykset. Niiden kärjessä on öljy-yhtiö Orlen, jonka PiS valjasti vaalivankkureihinsa. Orlenin on syytetty manipuloineen bensan hintaa vaalien alla PiS:n eduksi.
Orlen myös osti PiS:n kauden aikana Polska Press -konsernin, jolla on hallitseva asema Puolan paikallislehdistössä.
PiS palkitsi lojaaleja jäseniään ja tukijoitaan hyväpalkkaisilla viroilla Orlenissa ja muissa valtionyhtiöissä.
Tuskin johtaman opposition vaaliohjelmassa luvattiin vaihtaa valtionyhtiöiden johto ja hallituksen läpinäkyvässä kilpailussa, jossa valintaperusteena olisi henkilöiden pätevyys. Vaalivoiton jälkeen Varsovan pörssi nousi selvästi Orlenin ja pankkien johdolla.
Uudessa hallituksessa valtion omistuksista vastaa ministeri Borys Budka, joka valvoo valtionyhtiöiden muutoksia.
Esimerkiksi Polska Pressin tilalle saatetaan perustaa uusi mediayhtiö, jonka omistajiksi tulisivat paikallishallinnot, Obszarski kertoo. Asia on kuitenkin vielä kesken ja siitä on useita eri näkemyksiä.
Politiikan tutkija Obszarski uskoo, että suurin haaste Puolan demokratian palauttamisessa on oikeuslaitoksen uudistaminen.
”Isoin ongelma on oikeuslaitoksen kyljessä toimiva kansallinen komitea, joka päättää tuomareista. Uusi hallitus poistanee siltä tämän oikeuden.”
Puolan perustuslain mukaan parlamentin, presidentin ja tuomareiden tulisi yhdessä päättää tuomareista. PiS:n valtakaudella kansallisessa komiteassa istuneet poliitikot alkoivat vastata tuomarivalinnoista.
Toinen ongelma on perustuslakituomioistuin, jonka päätöksiin valtapuolue pyrki vaikuttamaan perustamalla niitä valvovan poliittisen elimen.
EU on kritisoinut voimakkaasti Puolan oikeuslaitoksen politisoimista, josta ehti tulla maan tapa PiS:n kahdeksan vuoden valtakauden aikana. PiS ulotti vaikutuksensa niin tuomareiden valintaan kuin annettuihin tuomioihin.
”Ongelmana tässä kaikessa on se, että tänä aikana ehdittiin valita satoja tuomareita eri puolilla maata. Ja nyt olisi pähkäiltävä, ovatko valinnat poliittisia, ja ovatko kaikki heidän tekemänsä päätökset laillisia”, Obszarski kertoo. Edessä on melkoinen lainopillinen savotta.
Obszarskin mukaan edellistä hallintoa vastaan saatetaan myös nostaa oikeusjuttuja.
”Parlamentissa toimii nyt kolme eri tutkimuskomiteaa, jotka tutkivat edellisen hallinnon tekemiä mahdollisia laittomuuksia.”
Tarkastelussa on myös esimerkiksi Puolan keskuspankin ja valtionyhtiöiden toiminta. Tusk on sanonut haluavansa vaihtaa Keskuspankin PiS-taustaisen johdon, mutta tämä siirtynee myöhemmäksi.
”EU on vedonnut uuteen hallitukseen, että se ei horjuttaisi markkinoita juuri nyt. Tämän vuoksi on todennäköistä, että keskuspankki saa jatkaa nykyisellään toistaiseksi”, Obszarski sanoo.
Eurooppa-neuvoston entinen puheenjohtaja Donald Tusk on EU:ssa tunnettu mies ja hänen odotetaan palauttavan EU:n ja Puolan väliset suhteet hyvälle tolalle.
Presidentti Duda voi vielä asettua Tuskin hallituksen uudistusten tielle. Hän voi joko hyväksyä tai kaataa sen ajamat uudistukset.
”Odotettavissa on, että presidentti käyttää veto-oikeuttaan joissain uudistuksissa, mutta en usko, että hän asettuu esteeksi kaikessa”, Obszarski arvioi.
Tusk johti aikanaan Puolaa kahdeksan vuotta. Kun PiS nousi valtaan vuonna 2015, hän oli hyvin epäsuosittu.
”PiS:n toimia tuettiin aluksi laajalti, koska ihmiset halusivat muutosta, eivätkä he ajatelleet, millaisesta muutoksesta on kyse. Maan kehittyminen autoritaariseksi tapahtui ikään kuin vahingossa”, Obszarski kertoo.
Puolan kehityskulku muistuttaa Unkarissa vuonna 2010 alkanutta, jolloin Unkarin autoritaariseksi muuttanut Fidesz nousi valtaan. Myös Fidesz lupasi uudistuksia, mutta ei kertonut kovinkaan tarkasti, mitä on tulossa.
Puolan lokakuun parlamenttivaalien äänestysprosentti nousi ennätyskorkeaksi, 75 prosenttiin, ja politiikan kiinnostavuus Puolassa jatkuu. Tätä kuvaa parlamentin Youtube-kanavan suosion räjähdysmäinen kasvu. Kanavalla esitetään parlamentin istuntoja suorana lähetyksenä.
Aiemmin kanavaa ei juuri katsottu, mutta nyt sillä on yli 200 000 tilaajaa ja sitä voi katsoa yhdessä Varsovan tunnetuista elokuvateattereista.