Oikeusoppineet: Pakkoliitoslaissa perustuslaillisia ongelmia – kuntien yhdenvertaisuus vaarassa

Lakiesityksen käsittely ei ole perustuslakivaliokunnassa läpihuutojuttu.

Arto Sulonen
Teksti
Eeva-Liisa Hynynen

Keskustelu pakkoliitoksista on kiertynyt alueellisen kansanäänestyksen ympärille. Se onkin lakiesityksen hankalin rasti.

Perustuslailliset ongelmat eivät kuitenkaan rajaudu yksinomaan tähän, sanoo kuntalainsäädännön asiantuntija Kari Prättälä. Kyse on laajemminkin kuntien ja kuntalaisten yhdenvertaisuudesta.

”Näillä yhdeksällä kaupunkiseudulla, joita pakkoliitokset koskisivat, jätetään lakiesityksessä pois sellaiset vaihtoehdot, joita on tarjottu Helsingin seudun metropolialueelle.”

Prättälän mukaan kaupunkiseutujen kehyskuntien pakkoliitoslakiesityksessä yhdyskuntakriteerit on hiottu erittäin tarkoiksi. Ne eivät suinkaan vähennä lakiesityksen perustuslaillisia ongelmia, vaan saattavat johtaa uusiin ongelmiin, koska kuntien kohtelu tulee näin eriarvoiseksi lainsäädännön tasolla.

Kuntayhteistyö sallittaisiin siis metropolialueen kehyskunnille, mutta maakunnissa kaupunkiseutujen kehyskuntien vaihtoehtoina olisivat vapaaehtoinen liitos tai pakkoliitos keskuskaupunkiin.